中国水利报：《长淮激荡谱新篇》

发布时间：2017-12-06 16:04:57     作者：    浏览次数：

　　淮河两岸丰收的又何止一个董峰湖农场！已经实现连续9年粮食增产的淮河流域，在治淮工程建设强有力的保障下，社会稳定，流域经济协调发展。千百年来人们"走千走万，不离淮河两岸"的理想，在治淮人的不懈努力中逐渐成为现实。

　　治淮作为新中国水利建设之首，在党和政府的正确领导下，按照"一定要把淮河修好"的伟大目标阔步前进，淮河水利事业发生了翻天覆地的变化。新世纪到来，治淮事业又开启了崭新的一页，书写了与时俱进的治淮新篇章。

　　党中央高度重视治淮事业。国务院先后于2003年10月、2010年6月两次专门召开治淮工作会议，确定了进一步推进治淮工作的战略部署。胡锦涛总书记、温家宝总理多次亲临治淮建设一线指导工作，问候治淮战线的干部职工和沿淮群众。党和政府的高度关怀，极大地鼓舞和激励着治淮战线的干部群众，千里长淮，成为中华大地水利建设的热土，更是科学实践新时期治水新思路的战场。

　　加快治淮建设步伐
　　支撑经济社会发展

　　进入新世纪，治淮19项骨干工程全面完成。从巍巍桐柏山到激荡的入海口，一条条长堤如巨龙守护着大地，一座座水利工程像星辰撒落在人间。入海水道圆了淮河百余年来的梦，临淮岗枢纽强壮了淮河减灾的脊梁。淮河流域整体防洪保安能力显著增强，淮河干流上游防洪标准达到10年一遇，中下游重要防洪保护区和重要城市防洪标准提高到100年一遇；沂沭泗中下游重要防洪保护区的防洪标准总体提高到50年一遇；淮北重要跨省支流的防洪标准(除洪汝河外)均提高到20年一遇。目前，由水库、河道堤防、行蓄洪区、控制枢纽等工程与防汛调度指挥系统等非工程措施共同组成的淮河流域防洪除涝减灾体系基本形成，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水。据评估分析，治淮19项骨干工程多年平均减淹面积3493平方公里，平均减灾效益82亿元。治淮建设促进了沿淮地区经济社会发展和民生改善，保障了淮河流域粮食安全，维护了国民经济发展和社会和谐稳定的大局，为流域经济社会可持续发展提供了坚强有力的水利保障。

　　以人为本生命至上
　　夯实基础保障民生

　　2003年，淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水。淮河防总精心组织，科学调度，在洪水防御洪水工作中，把"以人为本、生命至上""给洪水以出路"等防洪新理念贯穿防洪调度中，经过流域四省广大军民团结协作，依靠防洪工程体系，确保了人民群众生命财产安全，确保了淮河干堤安全，确保了沿淮城市和交通安全。2007年，淮河再次发生流域性大洪水。淮河防总依法防洪，科学调度，充分发挥防洪工程重要作用，保证了重要堤防无一决口，水库无一垮坝，行蓄洪区群众转移无一伤亡，最大限度地减轻了洪涝灾害损失。这两次防御大洪水过程中，通过采取"拦、泄、蓄、分、行、排"等综合措施，实现了由控制洪水向洪水管理的转变，洪涝灾害损失大幅度减少，最大程度地保障了人民群众生命财产安全，保障了流域社会秩序安宁稳定。

　　在治淮建设中，淮河流域持续开展行蓄洪区安全建设，群众生产生活条件不断得到改善，2000多万亩盐碱地得到改良。2003年、2007年淮河大水后，对淮河干流行蓄洪区和滩区实施"退人不退耕"式的居民迁建工程，解决了49万人的安居问题。实施农村饮水安全工程，已基本解决2089万人的饮水困难或饮水不安全问题。

　　科技创新科研带动
　　治淮有了强劲动力

　　新世纪初以来，科技在治淮各领域得到广泛应用，成果显著。计算机、数字微波通信、水文自动测报系统及网络技术的应用和创新，为水利管理和防汛抗旱插上了现代化"翅膀"，水情测报信息化和防汛指挥调度系统等科技手段，在抗击2003年、2007年两次大洪水中发挥了重要作用。

　　在治淮建设中，淮委坚持"工程带科研、科研促工程"的指导思想，成功解决了施工中的关键技术难题，大量引进、消化和运用新技术、新材料、新工艺，在取得大量科研成果的同时，加快工程建设进度，提高工程质量。

　　淮委加强了关系流域水利发展方向、建设工程布局等方面的淮河重大问题研究，在淮河流域闸坝评估及对策研究、行蓄洪区管理政策研究、淮河与洪泽湖关系研究等领域取得了重要成果，为进一步治理淮河和开展流域综合规划修编，提供有力的技术理论支撑。淮河入海水道工程荣获鲁班奖、詹天佑奖，被评为新中国成立60周年百项经典暨精品工程；临淮岗洪水控制工程荣获鲁班奖、詹天佑奖；沂河刘家道口节制闸工程入选"第十届中国土木工程詹天佑奖"：治淮工程在国家科技进步的行列里熠熠生辉。

　　在中央加快水利改革发展的大政方针指引下，进一步治理淮河正在全面推进。淮委党组书记、主任钱敏表示：治淮取得的成就，是贯彻落实中央关于进一步治淮的重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路的结果。在今后的工作中，淮委将继续深入贯彻中央水利工作新要求，全面加快进一步治淮工作，进一步提高流域综合防洪能力，完善水资源优化配置格局，持续增强水资源安全保障能力，强化流域水行政管理，全面推进节水型社会建设，进一步深化重点领域管理改革，不断提升水利社会管理和公共服务水平，使淮河早日成为一条安澜之河、清澈之河、富庶之河，造福流域人民。 （原载于2012年8月31日中国水利报）